"Подкова для Хромой лошади"

Пожарная безопасность. Размышления о путях выхода из кризиса.

Шок. Пожалуй, трудно подобрать слово, более точно характеризующее реакцию российского общества на трагедию в пермском ночном клубе «Хромая лошадь». И дело не только в ужасающем масштабе человеческих жертв. К смерти невозможно привыкнуть в принципе.Похоже, мы начинаем привыкать к глупости и нелепости причин, приводящих к катастрофам. Крупные трагедии все чаще бывают вызваны не какими-то обстоятельствами непреодолимой силы,  стихийными бедствиями и прочим форс-мажором. Обычное равнодушие, многовековой российский «авось», помешанные на алчности и коррупции – вот тот смертельный коктейль, который раз за разом разрушает не только человеческие жизни, но и общественное сознание, вызывая тягостное похмелье.Пермский пожар вызвал резкую и однозначную реакцию высшего руководства страны. Президент России Дмитрий Медведев назвал "безответственными мерзавцами" хозяев пермского клуба "Хромая лошадь" и устроителей пиротехнического шоу, в результате которого погибли люди. Президент подчеркнул необходимость привлечь к административной или уголовной ответственности всех виновников произошедшего в Перми, а также "посмотреть и на роль госструктур, в том числе федеральных".  5 декабря, сразу же после пожара Дмитрий Меhttp://www.s-director.ru/admin/дведев высказывался в адрес владельцев клуба еще более жестко: "Во-первых, нет ни мозгов, ни совести. Во-вторых, абсолютно безразличное отношение к тому, что происходит. Я посмотрел информацию - еще и в бега бросились. Наказать нужно будет по полной программе".  По мнению премьер-министра РФ Владимира Путина, предпринимаемых мер по исправлению ситуации в пожарной безопасности недостаточно, и они неэффективны. "В пермской трагедии со всей очевидностью отразились все пороки нашей бюрократии - ее некомпетентность, коррумпированность, сращивание с бизнесом, где это нельзя допускать", - подчеркнул он.

Полетели чиновничьи головы, привлечены к ответственности владельцы и управляющие «Хромой лошади». Досталось и руководству МЧС, МВД и Минздравсоцразвития. На моей памяти это самая жесткая реакция высшего руководства на подобного рода события. Такая реакция, с одной стороны, соответствует масштабам и нелепости трагедии, а с другой – вселяет некую надежду на исправление ситуации в будущем.Хронология событий.05 декабря 2009 г. в 01 08 минут в ворота федеральной пожарной части № 110 постучал обожженный мужчина, который сообщил, что в кафе «Хромая лошадь» произошел взрыв. Одновременно с этим (в 01 час 7 минут 47 сек.) сообщение поступило в Дежурную диспетчерскую службу «01» г.Перми. Начальник караула, указанной пожарной части сразу же объявил повышенный ранг «Пожар № 2» для привлечения к тушению пожара и спасению людей необходимого количества личного состава, пожарной и спасательной техники и незамедлительно  во главе  2-х отделений на автоцистернах выехал к месту пожара. К месту пожара дежурный караул прибыл через одну минуту.  Из окон 1-го этажа кафе «Хромая лошадь» шел густой черный дым, на улице находилось около 10 человек с различными ожогами и травмами, которые просили о помощи. Учитывая, что первоочередной задачей МЧС России является спасение людей, начальник караула все силы бросил на спасение людей, которые могли находиться внутри горящего помещения. Он сформировал два звена газодымозащитников, имеющих на вооружении дыхательные аппараты на сжатом воздухе и лично возглавил разведку пожара. При продвижении внутрь помещения, было  обнаружено большое количество пострадавших людей. Начальник караула увеличил ранг пожара до «Пожара № 3», отдал команду задействовать весь личный состав, прибывший к месту вызова для проведения спасательных работ, а также запросил к месту пожара экипажи скорой помощи для оказания помощи пострадавшим.Начальник караула сосредоточил все силы и средства на выполнении основной задачи – спасении людей. Благодаря его правильным и решительным действиям -  введением сил и средств на решающем направлении, в течение первых шести минут было эвакуировано около 30 пострадавших, спасенным людям оказана первая помощь.  На месте пожара своевременно были сосредоточены необходимые силы и средства, которые были направлены на решение первоочередной задачи.

В 01 час 16 минут на месте пожара работало уже 6 отделений основной и специальной техники, из них сформировано шесть звеньев газодымозащитников, одновременно подавались огнетушащие вещества на тушение пожара. Необходимо отметить, что спасение людей и тушение пожара осуществлялось только с главного входа, т.к. со стороны запасного выхода наружная дверь в помещение была закрыта на замок.

Еще через одну минуту на месте пожара работает уже 13 отделений, 41 человек, сформировано 11 звеньев газодымозащитников, в течение этой минуты эвакуировано еще 22 человека.

Создается штаб пожаротушения. Спасение людей и тушение пожара ведутся с трех направлений. Первое направление – со стороны главного входа в кафе, второе направление -  со стороны запасного входа, который к этому моменту был открыт силами пожарных и третье направление доставка травмированных к каретам «скорой помощи».

В 01 час 24 минуты, то есть, через 14 минут после прибытия первых пожарных подразделений на месте пожара работало 21 звено газодымозащитников. Общее число эвакуированных из опасной зоны пожара составляло 110 человек, из них в медицинские учреждения направлено 35 человек.

Перед фасадом здания был развернут временный пункт сбора пострадавших, где специалисты «скорой помощи» и спасатели осматривают всех спасенных и оказывают им первую помощь.

Поиск и спасение людей осложнялись сильным задымлением. Начальником штаба собиралась информация по пострадавшим, т.к. со слов администрации кафе в зале могло находиться от 250 до 270 человек.

В период с 01 часа 24 минуты до 01 часа 40 минут газодымозащитниками эвакуировано еще 50 человек. Доставка всех спасенных в медицинские учреждения г.Перми осуществлялось 17 каретами «скорой помощи». В штаб тушения пожара  включены все службы жизнеобеспечения города. Сотрудниками ОВД было организовано оцепление места пожара и прилегающей территории к объекту. Организована работа групп психологов.

В 01 час 42 минуты (еще через одну минуту) количество звеньев газодымозащитной службы увеличено до 29, работы по проверке всех помещений продолжаются с удвоенной силой, эвакуированы еще более 30 пострадавших.

В 02.03 все помещения были проверены, все пострадавшие эвакуированы, пожар полностью ликвидирован.

В 02.06 к месту прибыл мобильный госпиталь ТЦМК, который задействован для оказания помощи пострадавшим.По материалам Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

К сожалению, причины подобных трагедий лежат настолько глубоко, что ни широкая огласка, ни жесткие действия властей в прошлом не приводили к сколько-нибудь серьезным результатам, кроме временного ужесточения проверок, причем ужесточение касалось только профильных учреждений: сгорела школа – проверяются школы, сгорел дом инвалидов – проверяются дома инвалидов.Крупнейшие пожары в помещениях в истории современной РоссииВ ночь с 9 на 10 декабря 2006 года в психоневрологическом интернате города Тайга (Кемеровская область) из-за пожара погибли девять человек, ещё 16 попали в больницу с травмами, ожогами и отравлениями дымом. Основной версией пожара в интернате стал поджог.20 марта 2007 года произошёл пожар на Кубани в станице Камышеватской в доме-интернате для престарелых и инвалидов "Приазовье" произошёл сильный пожар. В жилых корпусах интерната отсутствовала система оповещения о пожаре, датчики дыма и индивидуальные средства защиты. Руководство соседней со станицей птицефабрики отказало в предоставлении пожарной машины для тушения интерната. В результате пожара погибли 63 человека.В ночь с 24 на 25 марта 2007 года в Москве, в ночном клубе "911", расположенном в здании Театра Ленком (улица Малая Дмитровка, дом 6) произошёл сильный пожар. Сигнал о возгорании поступил пожарным в 03:10. Из здания были эвакуированы 150 посетителей и сотрудников клуба. В результате пожара погибли 10 человек. По рассказам свидетелей, во время шоу пиротехник клуба пролил на себя около 300 миллилитров горящего спирта. Его одежда вспыхнула, огонь перекинулся на канистру со спиртом, затем загорелась сцена клуба.21 июня 2007 в селе Екатерининское Тарского района Омской области произошёл пожар в доме-интернате для престарелых и инвалидов. Во всех помещениях дома престарелых в селе Екатерининское была смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. Именно она, по данным Главного управления по делам ГОиЧС области, известила о начавшемся пожаре. Пожар в трехэтажном кирпичном здании постройки конца 1960-х годов вспыхнул в 21:28 по московскому времени. В этот момент в здании находилось 317 человек, в том числе 301 пациент, 8 сотрудников, 6 строителей, 2 гостя. По сигналу тревоги на место происшествия прибыли 6 машин Екатерининской противопожарной части и 3 машины из райцентра Тара. 303 человека были эвакуированы. Погибли 10 человек. Как установило следствие, причиной пожара стала непотушенная сигарета.4 ноября 2007 года в селе Велье-Никольское Чернского района Тульской области загорелся дом престарелых. Старое здание не было оборудовано противопожарной сигнализацией. Звонок о пожаре поступил на пульт дежурного службы "01" в 13:20. Из горящего здания были эвакуированы 293 человека, 17 из них - персонал учреждения. Пожар был ликвидирован в 18:25. Позднее сообщение о пожаре и неграмотные действия медперсонала стали причиной массовой гибели людей. В результате бедствия погибли 31 человек. Существует две версии возгорания - короткое замыкание и неосторожное обращение с огнем.7 февраля 2008 года в четырехэтажном здании клуба Dяgilev ("Дягилев") на территории сада "Эрмитаж" в центре Москвы возник сильный пожар. Сигнал о возгорании поступил на пульт МЧС в 11:36. Площадь пожара – полторы тысячи квадратных метров. Пожару был присвоен третий номер сложности по пятибалльной шкале. На место происшествия были направлены 15 пожарных расчетов и пожарный вертолет КА-32. Через два часа огонь был ликвидирован. Здание, в котором также находились клуб "Парижская жизнь", чайхана и кофейня, почти полностью выгорело изнутри, частично обрушилась его кровля. В результате пожара в здании клуба пострадали два человека, еще четырех человек спасателям удалось вывести из подвала. Причина пожара – неисправная электропроводка.15 августа 2008 в доме-интернате для престарелых и инвалидов в городе Щебекино Белгородской области произошёл пожар. Площадь пожара составила 40 квадратных метров на третьем этаже здания. Сигнал о возгорании поступил в 3:27 по московскому времени. Первый расчет прибыл на место происшествия в 3:31, а в 3:47 пожар был локализован. Потушили его в 4:01. В результате 6 человек погибли и 7 получили травмы различной степени тяжести.31 января 2009 произошел пожар в муниципальном учреждении "Интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" в селе Подъельск республики Коми. Ко времени прибытия пожарных расчетов деревянное здание уже было целиком охвачено огнем и фактически полностью выгорело. По предварительным данным МЧС, в результате пожара погибли 23 человека. Основной версией пожара следствие назвало неосторожное обращение с огнем. Из-за пожара со своих постов были сняты ряд высокопоставленных чиновников республики.По материалам сайта vesti.ruПричины такой ситуации лежат на поверхности. Во-первых, это всеобъемлющая коррупция. Неоднократно выступая в качестве заказчика при проектировании и установке систем пожарной сигнализации, я сталкивался со способами «беспроблемного» ввода в эксплуатацию таких систем. Доходит до того, что компании-инсталляторы совершенно открыто включают в смету строку «сдача пожарной сигнализации контролирующим органам» с указанием конкретной суммы. Самое чудовищное, что это устраивает всех – и органы МЧС и заказчика. В этом кроется вторая причина – всеобщее равнодушие. Причем, равнодушие к своей собственной безопасности, безопасности своего бизнеса, своих сотрудников, вызывает, по меньшей мере, недоумение. Воистину, «пока гром не грянет, мужик не перекрестится».Два извечных вопроса.Кто виноват? Что делать?Эти вопросы, пользуясь современной терминологией, можно назвать самыми «часто задаваемыми» в российской истории. Задаются они, естественно, и в текущей ситуации. Причем, по традиции, популярность вопроса «Кто виноват?» намного выше. Спорить о том, кто больше виноват, чиновники или бизнесмены, можно до бесконечности, да это и не нужно. Конечно, вина лежит и на тех и на других и еще на обществе в целом. На обществе, равнодушие которого, подобно кислороду в химической реакции, поддерживает горение.Правильно ответить на второй вопрос сложнее, но, именно этот ответ мог бы способствовать изменению ситуации в корне.Так что же все-таки делать?Исторически любая система безопасности в России строится по «карательному» принципу. О причинах этого явления можно рассуждать долго, одно можно сказать – это путь наименьшего сопротивления. Коротко охарактеризовать суть «карательной» системы можно следующим образом: «власти выгодно культивировать правонарушения, а затем их героически раскрывать, наказывать преступников». При такой схеме проще «оцифровать» эффект от правоохранительных действий, доказать значимость своей работы, выбить дополнительные бюджетные ассигнования. Причем, речь не идет о конкретных злоумышленниках в погонах, специально, ради своей выгоды, создающих предпосылки для всё новых правонарушений, нет. Повторюсь, просто это путь наименьшего сопротивления, направленный не на результат, а на процесс. И участники этого процесса, большей частью руководствуясь самыми благородными побуждениями, кто в полной уверенности в правильности своих действий, кто с некоторыми сомнениями, функционируют в качестве винтиков в не самом эффективном механизме обеспечения безопасности. Яркой иллюстрацией «карательного» принципа является «палочная» система в МВД, но это тема для отдельного разговора.В результате мы имеем то, что имеем. Пожарному инспектору выгодней наказать нарушителя, чем терпеливо разъяснять ему все нюансы пожарной безопасности. А нарушителю, в свою очередь, выгодно необременительно «оштрафоваться», не затрудняя себя «ненужными» мерами предосторожности. Всё. Круг замкнулся, ко всеобщему удовлетворению. Все довольны. Взаимодействие сторон сводится до всем известной простейшей схемы. В этой связи название пермского клуба символично соответствует неэффективной «карательной» системе. Хромая лошадь. Хромые всадники. Хромое стадо.Разорвать порочный круг сейчас кажется почти невозможным. Вот и премьер-министр В.Путин так характеризует взаимоотношения бизнеса и государства: "здесь мы вообще находимся в каком-то замкнутом круге". По его словам, усиление позиций контролирующих органов относительно представителей бизнеса приводит к неизбежному росту коррупции, однако и обратная ситуация, то есть снижение нагрузки на предпринимателей, приводит к неудовлетворительным результатам. В этом случае, считает Путин, начинается "расхлябанность и разгильдяйство, так называемая оптимизация расходов, прежде всего, на безопасности, что в конечном счете сказывается на здоровье и жизни людей". Но, на мой взгляд, это сделать вполне реально, если постараться изменить идеологию взаимодействия государства и общества, кропотливо и настойчиво смещая акценты с наказания виновных на предотвращение происшествий.Для упрощения понимания приведу простое сравнение. Когда вы едете в автомобиле, и вас останавливает дорожный инспектор, вы почти всегда знаете, что именно вы нарушили. Ведь в вашем арсенале, помимо Правил дорожного движения и Кодекса об административных правонарушениях существуют такие ориентиры как дорожные знаки, светофоры, разметка. Наличием этих элементов система как бы помогает водителю, подсказывает правильное (во всех смыслах) направление движения. А теперь представьте, что ни знаков, ни разметки, ни светофоров на вашем пути нет, а есть только набор карт с нанесенными на них предписывающими и запрещающими знаками, причем карты разные и продаются в разных магазинах. Примерно такая ситуация сейчас с пожарной безопасностью. Чтобы ничего не нарушить, надо либо целиком и полностью посвятить все свое время изучению тонкостей и нюансов, либо вообще «не ездить по дорогам». Контролирующая система должна повернуться лицом к бизнесу, выработать и внедрить набор «знаков и разметок». Самое сложное в этом процессе – выработка мотивирующих факторов, которые смогли бы перестроить политику контролирующих органов в сторону предупреждения правонарушений. Только, когда интересы всех участников процесса будут совпадать, причем, совпадать не в точке материальной прибыли, как сейчас, а в точке максимальной безопасности, мы сможем говорить о кардинальном изменении ситуации.Разумеется, для того чтобы внести столь серьезные корректировки в работу слаженного, устоявшегося, непрерывно действующего механизма, потребуется не один год и неразумно дожидаться этого чудесного времени сложа руки и уповая на все тот же «авось».Что же может предпринять бизнес уже сегодня? Во-первых, необходимо осознать серьезность проблемы, прийти к пониманию того, что без активного совершенствования системы пожарной безопасности на предприятии можно столкнуться с трагедией лицом к лицу и это может произойти уже сегодня.Во-вторых, результативной мерой может стать привлечение независимых консультантов, но, не для решения «проблем» с контролирующими органами, как это принято, а для создания эффективной, адекватной системы пожарной безопасности в организации.Николай Дворецкий