Ювелирные магазины могут начать проверять

Пробирная палата вновь сможет осуществлять проверки производителей и продавцов ювелирных украшений и бытовых изделий из драгоценных металлов. Планируется, что меры смогут уберечь покупателей от контрафакта, а рынок - от нелегального оборота драгоценных металлов и поддельных драгоценных камней.

Минэкономразвития разместило для общественной экспертизы второй вариант законопроекта Минестерства финансов, посвященного внесению поправок в законодательство об обороте драгоценных металлов и камней, а также в Налоговый и административный кодексы, пишет «Российская газета».

Ювелиры выступили против первого варианта законопроекта. В нем было предусмотрено создание специального федерального органа по регулированию рынка ювелирных изделий. Во втором варианте законопроекта ювелиров не устраивает увеличение административной нагрузки и выведение отрасли из-под Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При этом в Пробирной палате говорят, что процедуры проверок, напротив, приведены в соответствие с федеральным законом. По мнению представителей госоргана с 2009 года, когда Пробирную палату преобразовали в государственное казенное учреждение, и она потеряла право проведения проверок, рынок ювелирных изделий стал бесхозным.

Сегодня в функции Пробирной палаты входит только опробование и клеймение ювелирных изделий. Поскольку сейчас фактически никто из государственных контролеров не имеет права прийти с проверкой к ювелирам, рынок наводнился некачественными и контрабандными изделиями.

Эту позицию в частности подтверждает скандал вокруг ювелиров из международной компании "Алтын" и сети магазинов «Золото», имевший место в 2009 году. Компанию обвинили в контрабанде золотых украшений в особо крупном размере. В пользу возврата права проведения проверок Пробирной палате говорит и то, что неучтенное или украденное на приисках золото и серебро правоохранительные органы зачастую обнаруживают на ювелирных предприятиях, куда сейчас вход контролю запрещен.

Очередной проблемой на ювелирном рынке является и учащение ограблений магазинов, реализующих ювелирные изделия. Связано это с тем, что сегодня легко сбывать украденные изделия. Как результат - рост нелегального производства и серого рынка. Согласно данным минфина, нелегальный оборот золота в ювелирной отрасли составляет 11 тонн в год, или 24 процента от общего объема использованного золота.

В новом варианте законопроекта детально прописаны основания, по которым можно провести внеплановую проверку по выявлению и пресечению такого рода криминальной переработки, хранения драгоценных металлов, камней и изделий из них. Проверки внеплановые, поэтому, в случае нарушения прав потребителей или неисполнения предписаний Пробирная палата вправе прийти в проверкой не получив согласования с прокуратурой. В остальных случаях представители палаты смогут также беспрепятственно обследовать ювелирные мастерские, рабочие места, автотранспорт, склады хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также изучать бухгалтерские документы, проводить отбор проб драгоценных металлов и камней для исследований, испытаний и экспертиз.

Также в новом варианте законопроекта предлагается обязать ювелиров перевозить драгоценности, используя исключительно специализированный транспорт и в сопровождении вооруженной охраны с целью обеспечения безопасности ценных грузов. У ювелиров данный пункт восторга не вызывает, поскольку раз все изделия являются частной собственностью, то и решение по найму охраны – дело частное. В связи с этим участники рынка расценивают норму как избыточное финансовое бремя на бизнес, за которым якобы стоят ведомственные интересы правоохранителей. Что в свою очередь может привести к росту цен на ювелирные изделия. Пробирная палата также рассматривает обязательность данной нормы с сомнением. Впрочем, требования правоохранителей, утверждающих, что свободная перевозка золота и драгоценных камней, которые являются предметом повышенного интереса криминала, приведет с росту преступных посягательств и преступлений в этой сфере, тоже оправданы.

Лидирующие позиции на ювелирном рынке России в 2012 году занимали Центральный и Южный федеральные округа, совокупность их продаж составила 43%. В целом же в российской ювелирной отрасли сегодня насчитывается больше 3,2 тысячи производителей и 22 тысячи магазинов. Среди компаний в прошлом году лидировали «Адамас» и «Красцветмет», реализовавшие вместе около 11% от общего объема продаж в год, а так же «Алмаз-Холдинг», «Русские самоцветы» и «Эстет».

Несмотря на положительное, в целом, развитие ювелирного рынка, прошлый год ознаменовался падением розничных продаж. В течение года наблюдался постоянный спад интереса к ювелирным украшениям со стороны розничных покупателей. Это почувствовали и почти все крупные выставки, прошедшие в 2012 году. По данным Росстата, за первые 9 месяцев года общий рост розничных продаж увеличился всего на 8%. В 2011 было в 2 раза больше - 16%. Ноябрь 2012-го для ювелирной торговли оказался самым «мертвым» за последнее десятилетие, и положение дел не поправил даже новогодний сезон. Эксперты связывают слабый рост продаж с обилием контрафакта на российском рынке.